环保处罚案例精解——固废管理基本之危废识别 无资质处理危废如何认定！ 健明迪检测

没有环保合规无效果的企业

假设查不到

一定是没有好好查固废

固废可谓企业环保管理的阿喀琉斯之踵

固废环保管理要求多而杂

是环保范围中的类平安化管理局部

同时兼有环保范围管理制度形而上学、大而化之的特征

为了协助防止固废管理眉毛胡子一把抓、四面漏风的困境

我们将结合固废案例精析

掌握固废管理的风险管控重点

危废管理的基本三步：识别、查验、留证

绝大少数危废案件根源在于这三步

昔日首先看*步：识别

环保处分案例精解——固废管理基本之危废识别

污泥能否是危废

首先，单纯用于处置城镇生活污水的公共污水处置厂，其发生的污泥通常状况下不具有风险特性，可作为普通固体废物管理。　

另外，专门处置工业废水（或同时处置大批生活污水）的处置设备发生的污泥，能够具有风险特性，应按《国度风险废物名录》、国度环境维护规范《风险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）和风险废物鉴别规范的规则，对污泥停止风险特性鉴别。

第三类，以处置生活污水为主要功用的公共污水处置厂，若接纳、处置工业废水，且该工业废水在排入公共污水处置系统前能动摇到达国度或中央规则的污染物排放规范的，公共污水处置厂的污泥可依照*条的规则停止管理。但是，在工业废水排放状况发作严重改动时，应依照第二条的规则停止风险特性鉴别。

第四类，企业以直接或直接方式向其法定边界外排放工业废水的，出水水质应契合国度或中央污染物排放规范；废水处置进程中发生的污泥，属于正在发生的固体废物，对其停止风险特性鉴别，应依照《风险废物鉴别技术规范》的规则，在废水处置工艺环节采样，并依照污泥发生量确定*小采样数。

几个典型的污泥判别

1、重金属超标的电镀废水与电镀污泥：

电镀污泥属于风险废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水，属于废水污染防治范围，归入废水管理，不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的范围，不属于风险废物。虽然超标废水未归入风险废物管理，但是依据《两高司法解释》(2016版)，假设废水中一类重金属(如铅、汞、铬、镉、砷)超标3倍、或许二类重金属(如镍、铜、锌、锰、钒)超标10倍以上的，除处以行政处分外，照样会被清查刑事责任。

2、生活污水处置厂发生的污泥：

属于固体废物，不属于风险废物。依据环办【2010】157号文件，该类废物在转移管理的进程中，“参照风险废物管理，树立污泥转移联单制度。”参照风险废物管理的意思是说，该类污泥不属于风险废物，但是要提高管理层级，尤其是要增强台账管理，防止运输进程中抛洒滴漏与合法倾倒。但是工业企业污水处置进程中发生的污泥，往往因其浸出毒性超标、或许含有其他有毒有害物质和其他风险特性，绝大局部应属于风险废物范围(判定方法主要依据企业环评、行业规律、物料来源、专家认定、属性鉴别等)。

3、生活渣滓燃烧发生的飞灰：

属于风险废物(HW18)。但是在满足《生活渣滓填埋场污染控制规范》(GB16889-2008)中6.3条要求后，进入生活渣滓填埋场填埋不归入风险废物管理；另一种情形是，假设经过预处置后，满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制规范》(GB30485-2013)有关要求的，协同处置进程也归入豁免管理范围。

4、医疗机构污水处置进程中发生的污泥：

大局部属于风险废物。《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)规则，“医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中发生的具有直接或许直接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”《医疗废物分类目录》(卫医发〔2003〕287号)中的“感染性废物”中列有“其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品”，医疗机构污水处置进程中发生的栅渣、沉淀污泥和化粪池污泥等，应列入此类。在新版《国度风险废物名录》中的废物代码为841-001-01。

假设某医疗机构在环评时，关于废水处置工艺经过专门设计，并且已对污泥做出了属性判定，假设管理部门以为该类污泥应当归入风险废物管理，则应经过风险废物鉴别顺序停止*后判别。

五步法鉴别污泥能否危废

依据由环境维护部结合国度发改委、公安部发布自2021年1月1日起末尾实施的《国度风险废物名录》和《风险废物鉴别规范-通则》，结合住建部、环保部、科技部于2009年2月28日结合发布的《城镇污水处置厂污泥处置处置及污染防治技术政策(试行)》，五步即可判定污水污泥能否属于风险废物，如下图所示：

*步 分类

第二步 判定依据

第三步 如何监管

第四步 资源化应用

第五步 哪些可以豁免？

关于污泥处置处置，我国曾经出台了一系列的政策法规，如2000-2002年时期《城市污水处置及污染防治技术政策》和《城镇污水处置厂污染物排放规范》；2009年住建部、环保部和科技部结合出台《污泥处置处置及污染防治技术政策(试行)》；2010年环保部出台《污泥处置处置污染防治*可行技术指南》《城镇污水厂污泥处置处置技术规范(征求意见稿)》，住建部出台《城镇污水处置厂污泥处置处置技术指南(试行)》，等等。

今后，污泥处置处置任务将是环境污染管理攻坚战的下一个隘口，也将是环境维护任务的下一个重要抓手，也将是环境维护市场的下一个风口。

那么，关于污泥处置的六大国标限值区分是多少？污泥处置又是如何分类的？现将相关国度规范整理如下：

1.《农用污泥污染物控制规范》(GB 4284-2018)

本规范规则了城镇污水处置厂农用时的污染物控制目的、取样、检测、监测和取样方法。规范适用于城镇污水处置厂污泥在耕地、园地和牧草地时的污染物控制。

污泥产物农用时，依据其污染物的浓度将其分为A级和B级污泥产物，其污染物浓度限值应满足表1的要求，A级和B级污泥产物的运用条件见表2。

污泥产物农用时，其卫生学目的及限值应满足表3的要求。

污泥产物农用时，其理化目的及限值应满足表4的要求。

污泥产物农用时，年用量累计不应超越7.5t/h㎡(以干基计)，延续运用不应超越5年。

2.《城镇污水处置厂污泥处置 制砖用泥质》(GB/T 25031-2010)

本规范规则了城镇污水处置厂污泥制烧结应用的泥质、取样和监测。规范适用于城镇污水处置厂污泥的处置和污泥制烧结砖应用。

污泥用制砖时，污泥理化目的应满足表1的要求。

污泥用制砖时，污泥烧失量和放射性核素目的应满足表2的要求。

污泥用制砖时，污泥污染物浓度限制应满足表3的要求。

污泥用于制砖与人群接触场所时，污泥卫生学目的应满足表4的要求。

3.《城镇污水处置厂污泥处置 独自燃烧用泥质》(GB/T 24602-2009)

本规范规则了城镇污水处置厂污泥独自燃烧应用的泥质目的及限值、取样和监测等，规范适用于城镇污水处置厂污泥的处置和污泥独自燃烧应用。

污泥独自燃烧应用时，其理化目的及限值应满足表1要求，在选择燃烧炉的炉型时要充沛思索污泥的含砂量。

污泥独自燃烧应用时，应满足表2的要求。

污泥燃烧炉大气污染物排放规范应满足表3的要求。

4.《城镇污水处置厂污泥处置 土地改良用泥质》(GB/T 24600-2009)

本规范规则了城镇污水处置厂污泥土地改良应用的污泥目的和限值、取样和监测等。规范适用于城镇污水处置厂污泥的处置和污泥土地改良应用。排水管道通挖污泥用于土地改良的泥质可参照本规范。

污泥土地改良应用时，其理化目的及限值应满足表1的要求。

污泥土地改良应用时，其营养目的及限值应满足表2的要求。

污泥土地改良应用时，其微生物学目的及限值应满足表3的要求。

污泥土地改良应用时，其污染物目的及限值应满足表4的要求。

5.《城镇污水处置厂污泥处置 混合填埋用泥质》(GB/T 23485-2009)

本规范规则了城镇污水处置厂污泥进入生活渣滓卫生填埋场混合填埋处置和用作掩盖土的泥质目的及限值、取样和监测等。规范适用于城镇污水处置厂污泥的处置和污泥与生活渣滓的混合填埋。

污泥用于混合填埋时，其污染物目的及限值应满足表1的要求。

污泥用作填埋场掩盖土添加料时，其污染物目的及限值应满足表2的要求，基本目的及限值应满足表3的要求。

污泥用作渣滓填埋场终场掩盖土添加料时，其生物学目的还需满足GB 18918中要求，见表4。

6.《城镇污水处置厂污泥处置 园林绿化用泥质》(GB/T 23486-2009)

本规范规则了城镇污水处置厂污泥园林绿化应用的泥质目的及限值、取样和监测等。规范适用于城镇污水处置厂污泥的处置和污泥园林绿化应用。

污泥园林绿化应用时，其他理化目的应满足表1的要求。

污泥园林绿化应用时，其营养目的及限值应满足表2的要求。

污泥园林应用与人群接触场所时，其生物学目的及限值应满足表3的要求。

污泥园林绿化应用时，其污染物目的及限值应满足表4的要求。

7.《城镇污水处置厂污泥处置 分类》(GB/T 23484-2009)

城镇污水处置厂污泥处置分类见表1

8.《电镀污泥处置处置 分类》（GB/T 38066-2019）

（来源：环评喜好者网）

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