社会稳定风险评估

《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）
《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》
《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）

社会稳定风险评估报告是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。
项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准。

序号	主要服务事项	主要工作内容	工期	需要建设单位配合事宜
1	接收报告编制任务，组建工作小组	接收报告编制任务后即成定立专项人目担编任制项组目，负责项目组的组织、管理和协调；	1个工作日	/
2	收集分析相关基础资料及现场调查	向甲方提资料清单所需资料	1个工作日	/
3		收集分析的基础资料包括本工程项目名称、立项情况、位置范围、面积、权属、用途、改造模式、改造计划等，相关部门对项目符合法律法规、政策文件的认可材料或批准文件，项目建议书或可研报告，对应的全套图纸和初步设计，发改立项文件、环评报告、规划选址和国土意见，拆迁补偿方案，地勘报告等；并对项目所在地及附近调查。	5个工作日	根据编制单位提供的资料清单，提供相关资料。如下： 1．总规划平面图（CAD）； 2．详细设计说明、 工艺（电子版）； 3．公众参与调 查表； 4．国土、规划、环评及其他批复意见； 5．项目环评报告、 批复（电子版）； 6．项目方案； 7．临时用地补偿方案、征地拆迁补偿方案； 8．项目相关会议纪要，会议资料等
4		公司网站及现场公示	5个工作日	进行公司内部网站公示及现场公 示、拍照（公示图及现场勘察图）
5		问卷公众调查	4个工作日	对利益相关者（当地村民、政府部 门代表），进行填写问卷调查、需拍照
6	评估报告编制	整理相关问卷调查报告及利益相关者意见，进行报告编制。内容主要包括：项目实施基本情况、评估过程及公众意见情况、稳定风险因素分析、风险等级评估及实施建议，风险防范化解措施及应急处置预案等内容评价重点为风险调查、风险估计、风险防范和化解措施等。	15个工作日	报告编制可跟调查同步进行
7		报告审核：进行内部初 步审核。	3个工作日	审核相关报告，并提出意见
8	报告送审及专家评审	将相关报告送自然资源局审核，并组织评审	10个工作日	与自然资源局进行充分沟通组织开会时间
9		进行专家评估会议	1个工作日	参与专家评估会议，邀请利益相关者代表出席
10		评审会后报告修改	3个工作日	协助补充相关资料
11	资料报批	将修改后的评估报告报送至自然资源局讨论通过后，报区综治维稳部门备案。	/	协助盖章、报审等事宜

健明迪检测可提供社会稳定风险评估报告编制服务，帮助有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

1.社会稳定风险分析篇章内容：编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论；
2.社会稳定风险评估报告内容：基本情况、评估内容、评估结论；

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：
1.交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；
2.环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；
3.能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；
4.核设施：包括核发电、核试验、核废料等；
5. 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；
6.社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；
7.农业：病死动物处理设施、生物试验等；
8.房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；
9.其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

1.建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于使各地区在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益;在实施重大项目时认真研究，科学论证，真正实现经济社会科学发展。
2.建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，消除和减少改革发展中的不稳定因素，为深入实施"十二五"规划创造和谐稳定的社会环境。
3.建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题的能力。